LA OPINIÓN

Cira Romero Barboza

La construcción de una sociedad democrática participativa y protagónica que haga realidad el precepto Constitucional, amerita tanto la operacionalización del concepto, como los diseños metodológicos que la viabilicen.

No basta su enunciado.

Realizarla es un proceso basado en conocimientos y experticias profesionales.

Participación ciudadana implica desde marchas como expresiones de protesta en rechazo a alguna decisión o solicitud de renuncia de un gobernante; hasta la propuesta de una ley, ordenanza, resolución o plan de acción. Todas estas modalidades suponen prerrequisitos organizativos, contenidos y canales.

La participación abarca los ámbitos de participación, niveles de participación, medios de participación y la calificación para participar.

Ámbito de participación significa en cuál dimensión de la vida pública se insertará el ciudadano en un momento cualquiera ¿En la construcción de la visión de su municipio? ¿En el diseño de sus formas organizativas? ¿En las discusiones sobre la estructura de la Administración Central? ¿Será consultado previo a la aprobación de leyes, planes, programas u ordenanzas? ¿Tienen éstos que ser aprobados previamente por los ciudadanos? ¿Participará en la ejecución de planes, programas y proyectos? Niveles de participación significa la modalidad respectiva, es decir a los efectos de, por ejemplo, formular el presupuesto municipal o la formulación de un programa de viviendas de interés social, el ciudadano ¿Será exhaustivamente informado? ¿Se le pedirán propuestas? ¿Se abrirá un período de consultas? ¿Será parte integral del proceso de toma de decisiones? ¿Se le rendirán cuentas amplias sobre su ejecución? ¿Qué pasó, por ejemplo, con Ciudad Miranda? Medios de participación son los canales que harán realidad la participación. Cada uno de ellos implica un diseño metodológico y su cumplimiento estricto, o de lo contrario tales eventos suponen una terrible y lamentable pérdida de tiempo y recursos para todos, tanto para los funcionarios comopara los ciudadanos. Los canales más conocidos son reuniones, audiencias, asambleas, talleres, mesas de trabajo, referendo, consulta pública, iniciativa legislativa, cabildo abierto. Es importante reiterar la imperiosa e irrenunciable necesidad del diseño metodológico apropiado para cada una de estas opciones. Mi frustrante asistencia a dos cabildos abiertos me enseñó que si éstos no están precedidos de una propuesta metodológica razonable, son inútiles. La carencia de metodologías efectivas los convierte en irrelevantes catarsis colectivas con un costo de tiempo y esfuerzo inaceptable.

Calificación. Todos aspiramos y exigimos participación.

Ella tiene que estar sujeta al cumplimiento de requisitos y ajustarse a normas. Una consulta de una Ley u ordenanza tiene que estar precedida de su lectura. Caso contrario es perder tiempo y recursos. Si elMunicipio Libertador convoca a discutir su presupuesto, yo que resido en El Hatillo puedo asistir como observador, pero la norma de participación debe exigir que el derecho de palabra sólo será concedido a sus residentes, para referirse exclusivamente al tema en estudio y prefijado el tiempo de exposición, o escucharemos innumerables peroratas y discursos fuera de orden.

El manejo de cada tema, tópico, o área de participación supone una combinación óptima de los elementos descritos. De no asumir la participación ciudadana en términos de eficiencia y que agregue valor a la democracia, se quedará en actos simbólicos, costosos e inútiles por carencias en el diseño y ejecución de metodologías que optimicen su implementación. La democracia es demasiado importante para permitirnos improvisaciones y simulaciones.
Industrióloga /Master en Administración.