La aprobación se realizará en plena Plaza Bolívar Esta es tercera vez quesele otorgan poderes especiales

MARCO A. RUIZ S.

Caracas. Mañana comienza la cuenta regresiva para que el Ejecutivo, investido ya con poderes especiales, ponga en funcionamiento el primer motor constituyente: la Ley Habilitante. La misma que el presidente Hugo Chávez ha llamado la "madre de las leyes".

La Asamblea Nacional sanciona hoy, en sesión extraordinaria del parlamentarismo social de calle, el proyecto de Ley Habilitante introducido por el Ejecutivo el 15 de enero pasado. El trámite activa un lapso de 18 meses, durante el cual el gabinete ministerial, con la anuencia del Jefe de Estado, publicará una serie de decretos con carácter y rango de Ley, "encaminados a la refundación de un país que transitará el camino hacia el socialismo del siglo XXI".

Los poderes especiales facultan al Presidente para legislar en 11 ámbitos a saber: transformación de las instituciones; participación popular; ejercicio de la función pública; económico y social; financiero y tributario; seguridad ciudadana y jurídica; ciencia y tecnología; ordenación territorial; seguridad y defensa; infraestructura, transporte y servicios y; energético.

A diferencia de la Constitución de 1961 que sólo permitía la habilitación en materia económica y financiera, la vigente no limita el contenido y tampoco el tiempo de su duración, de ahí que estos sean los poderes más amplios otorgados a Presidente alguno en el país.

La primera habilitación para el presidente Chávez se hizo en los términos de la Constitución de 1961, dando como principales frutos: La Ley de Simplificación de Trámites y una Ley para proteger todo lo referente a las comunidades indígenas y sus tierras.

La segunda fue la más polémica y significó el impulso de y la ejecución de la Carta Magna aprobada en 1999. La de ahora, "es la del lazo y la de transición entre las disposiciones de esa Constitución y las nuevas disposiciones producto de la reforma que se adelanta", comentó el diputado a la Asamblea Nacional, Carlos Escarrá.

Procedimiento. Desde el 1° de febrero y hasta el 15 de septiembre, el Ejecutivo redactará las leyes de la transitoriedad, que siguen siendo una deuda.

Igualmente, derogará aquellas que han perdido vigencia.

Se estima que para ese momento la reforma constitucional haya sido sometida a referendo, dando pie a que sobre los artículos modificados se dicten nuevas normas.

Sobre el futuro de la AN, Escarrá recordó que además de legislar, el cuerpo tiene otras funciones: control (que pasará este año por crear el frente anticorrupción); nombramiento de funcionarios (como el contralor, el fiscal, el defensor y los magistrados); el parlamentarismo de calle y; la articulación con los demás entes.

UNA MÁS DEL MONTÓN En el pasado reciente se le concedieron facultades extraordinarias a varios presidentes, llegando a 6 habilitantes antes de la llegada del presidente Hugo Chávez. La más criticada fue la de Carlos Andrés Pérez en su primer gobierno, porque el partido de gobierno tenía mayoría absoluta en las Cámaras y hacía innecesaria esa delegación. También la de Jaime Lusinchi fue cuestionada por las mismas razones del caso Pérez. Ramón J. Velásquez tuvo facultades extraordinarias durante los 7 meses que duró su gestión por las dificultades vividas en Venezuela en ese momento. A Rafael Caldera, en su segundo gobierno, se le concedieron facultades extraordinarias por apenas un mes, con la característica de que en esa oportunidad fue el mismo Poder Legislativo el que tomó la iniciativa de dar poderes especiales.